Промежуточные итоги работы цифровой системы по учету и контролю отходов I и II классов ФГИС ОПВК обсудили члены рабочей группы Совета Федерации – сенаторы, депутаты, представители Минприроды России, Росприроднадзора, общественных организаций, Госкорпорации «Росатом» и региональных органов исполнительной власти.
«На текущий момент в системе ФГИС ОПВК зарегистрировано более 87 тыс. пользователей со всей страны, от 50 тыс. юридических лиц, из которых отходообразователей – чуть больше 46 тыс. Таким образом, 81% рынка обращения с отходами I и II классов уже работает в новой системе», – рассказал директор направления по реализации государственных и отраслевых программ в сфере экологии Госкорпорации «Росатом» Андрей Лебедев.
Задача федерального оператора не только обеспечить стопроцентную регистрацию пользователей в системе ФГИС ОПВК, но также осуществлять верификацию достоверности данных, предоставляемых пользователями системы. Например, в результате соотнесения данных реестра объектов накопленного вреда окружающей среде со сведениями, включенными во ФГИС ОПВК, а также видов производимой продукции с отходами I и II классов, образуемыми в процессе ее производства, было выявлено более 16 тыс. юридических лиц, не зарегистрированных в системе.
При поступлении информации от федерального оператора Росприроднадзор направляет в адрес операторов предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а в случаях нарушения лицензионных требований инициирует по согласованию с Генпрокуратурой России проверочные мероприятия.
Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Дмитрий Тетенькин проинформировал участников заседания о работе над внесением изменений в Постановление Правительства РФ № 1346 в части доработки проекта с учетом мнений федеральных органов власти. Замечания бизнес-сообщества на заседании рабочей группы в сфере экологии и природопользования при Правительственной комиссии по проведению административной реформы были сняты. «При этом важно удерживать общий фокус и рассматривать обращение с отходами I-II класса в единой концепции с отходами других классов, – отметил Дмитрий Тетенькин. – Регулятор готов к рассмотрению предложений и решений, которые позволят гармонично подходить к регулированию обращения, как с опасными, так и иными отходами».
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган рассказал об изменениях в КОАП, предусматривающих административную ответственность за непредставление сведений в систему ФГИС ОПВК. «Если брать за основу данные статотчетности по отходам, то сегодня информацию в систему вносят порядка 77% отходообразователей. Такого результата удалось достичь за 1,5 года с момента запуска системы. Для стимулирования оставшихся 20% отходообразователей планируем до конца года ввести штрафы. Соответствующий законопроект принят в первом чтении. Иначе нам не удастся получить полную картину обращения с ОПВК, которая необходима для принятия решений по развитию отрасли и созданию достаточных мощностей».
Отдельное внимание члены рабочей группы уделили обсуждению безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В России накоплено большое количество запрещенных и непригодных к применению пестицидов. Особую опасность представляют хранящиеся стойкие органические загрязнители, при этом применяемые сегодня технологии ограничены мощностью установок и отсутствием оснащения их газоочистным оборудованием.
«В большей степени пестициды и агрохимикаты достались нам от советского прошлого, хранятся небрежно, в таре, в которой уже невозможно их хранить. Это приводит к их разложению, смешиванию и мы получаем страшные смеси, которые могут причинить огромный урон окружающей среде. Инвентаризация таких отходов должна стать первым шагом для оценки реального масштаба существующей экологической проблемы. Не менее важно создать передовые отечественные технологии их переработки для снижения негативного воздействия на окружающую среду», – рассказал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Александр Мажуга.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин отметил важность подготовки молодых специалистов для работы в новой отрасли по обращению с промышленными отходами. «Молодежь быстрее всех откликается на острые проблемы экологии и является главным генератором нестандартных решений. И сегодня Росатом в рамках проекта «Менделеевские классы» создает такое окно возможностей для школьников и студентов, помогает им раскрыть свой потенциал», – поделился своим впечатлением после общения с «менделеевцами» в Челябинской области сенатор.
Необходимость организации работы с опасными отходами на новых территориях Российской Федерации отметил председатель Общественного совета Минприроды России Александр Закондырин. С 1 марта 2024 года отходообразователи, расположенные на новых территориях, будут обязаны предоставлять актуальную и достоверную информацию об образовании отходов I и II классов во ФГИС ОПВК.
«Учитывая, что особенности применения законодательства РФ в сфере обращения с отходами I-II классов опасности на территории новых субъектов РФ начнет в полной мере действовать с 1 марта 2026 года, необходимо уже сегодня задуматься о мягком переходном периоде и провести разъяснительную работу», – подчеркнул Александр Закондырин.